Отмена технических свидетельств на навесные фасадные системы
С 05.05.2023 г. вступил в действие СП522.1325800.2023 «СИСТЕМЫ ФАСАДНЫЕ НАВЕСНЫЕ ВЕНТИЛИРУЕМЫЕ. Правила проектирования, производства работ и эксплуатации». В связи с этим, в данной статье хотелось бы описать текущую ситуацию с отменой выдачи технических свидетельств Минстроя на навесные фасадные системы (НФС).
С марта 2023 г. ФАУ ФЦС прекращен прием заявок на выдачу технических свидетельств на навесные фасадные системы. Ранее в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации представили решение, отменяющее выдачу технических свидетельств по оценке пригодности НФС в 2022 году, в основе которого лежат мероприятия по разработке нормативно-технических документов.
Это решение в ближайшем будущем позволит стандартизировать вопросы проектирования фасадных систем с воздушным зазором, упростит прохождение административных процедур для бизнеса и будет способствовать выходу на рынок новых игроков.
Система разрабатываемой нормативной документации упростит создание проектов для работников строительной отрасли за счет отсутствия дополнительных административных процедур, но при этом без ущерба для безопасности.
Отмена выдачи технических свидетельств по оценке пригодности навесных фасадных систем – следующее за решением по отмене выдачи технических свидетельств по оценке пригодности систем фасадных теплоизоляционных композиционных с наружными штукатурными слоями (СФТК), принятым в сентябре 2019 г.
Важно: Действующие ТС будут применяться до окончания срока их действия и отмене не подлежат. Также, согласно Постановлению Правительства РФ №701 от 19.04.2022 г. срок действия выданных в соответствии с Правилами технических свидетельств, истекающий в период со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2022 г. № 701 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353» по 31 декабря 2022 г., продлевается на 2 года.
Ранее сообщалось:
МИНСТРОЙ РОССИИ ПРОРАБАТЫВАЕТ НОРМАТИВНУЮ БАЗУ ДЛЯ ОТМЕНЫ ТЕХСВИДЕТЕЛЬСТВ НА НФС.
ГОСТ Р «Системы фасадные навесные вентилируемые. Методы определения несущей способности» находится на экспертизе в техническом комитете ТК 465 «Строительство», действующем на базе ФАУ «ФЦС».
Документ входит в план мероприятий по разработке нормативно-технической базы, которая отменит выдачу технических свидетельств по оценке пригодности навесных фасадных систем (НФС) в 2022 году. Всего 5 документов по стандартизации пройдут экспертизу в этом году.
«Разрабатываемая нормативно-техническая база через два года позволит отменить выдачу технических свидетельств на навесные фасадные системы. Это решение принято Минстроем России и носит стратегический характер. Система разрабатываемых документов позволит стандартизовать вопросы проектирования фасадных систем с вентилируемой прослойкой, значительно упросит прохождение административных процедур для бизнеса, будет способствовать конкуренции, выходу на рынок новых участников», – сообщил директор ФАУ «ФЦС» Андрей Басов.
По информации ЗАО «ЦНИИПСК им. Мельникова», разработчика ГОСТ Р «Системы фасадные навесные вентилируемые. Методы определения несущей способности», в документе определена классификация элементов каркаса по типам расчетных схем, установлены коэффициенты надежности для определения расчетных значений критических усилий. Определен также порядок отбора образцов, методы статистической обработки и отбраковки результатов измерений, требования по учету и корректировке полученных результатов по фактической прочности материала образцов.
Требования и положения стандарта позволят обеспечить безопасность применения конструкций в тех случаях, когда расчетные методы вызывают сомнения или недостаточны при определении наиболее экономичных решений конструкций массового производства.
Напомним, в начале 2020 года Минстрой России представил стратегическое решение – план мероприятий по разработке нормативно-технической базы, отменяющей выдачу технических свидетельств по оценке пригодности навесных фасадных систем (НФС) в 2022 году.
Всего структура запланированных к разработке документов включает в себя перечень из 19 документов по стандартизации (СП, ГОСТ, ГОСТ Р).
Система разрабатываемых нормативных документов позволит строителям без ущерба для безопасности, качества и экономики создавать проекты, проходить экспертизу и возводить объекты капитального строительства без дополнительных административных процедур.
РАЗРАБОТКА НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ ДЛЯ ОТМЕНЫ ВЫДАЧИ ТЕХНИЧЕСКИХ СВИДЕТЕЛЬСТВ НА НАВЕСНЫЕ ФАСАДНЫЕ СИСТЕМЫ (НФС)
| Вид документа | Назначение нормативного документа | Наименование проекта национального стандарта, вид работ | Краткое описание | Сроки разработки |
| ГОСТ Р | Требования к подконструкциям | Системы фасадные навесные вентилируемые. Методы испытаний элементов подоблицовочной конструкции и их соединений | Устанавливает методы испытаний элементов, узлов соединений подоблицо вочной конструкции | 2020 |
| ГОСТ Р | Требования к коррозионной стойкости | Системы фасадные навесные вентилируемые. Общие технические требования и методы испытаний антикоррозионной защиты подоблицовочных конструкций и их соединений | Устанавливает общие технические требований и методы испытаний и элементов подоблицовочной конструкции НФС, их соединений | 2020 |
| ГОСТ Р | Требования к крепежным изделиям и креплениям | Крепления анкерные. Методы натурных испытаний | Пpeднaзнaчeн для oпpeдeлeния нecyщeй cпocoбнocти aнкepoв paзличныx типoв пo peзyльтaтaм нaтypныx иcпытaний aнкepныx кpeплeний элeмeнтoв нecyщиx кoнcтpyкций HФC к cтpoитeльным ocнoвaниям | 2020 |
| ГОСТ Р | Требования к крепежным изделиям и креплениям | Анкеры тарельчатые для крепления теплоизоляционного слоя навесных фасадных систем. Технические условия | Устанавливает технические требования тарельчатых дюбелей для крепления теплоизоляционного слоя в НФС | 2020 |
| ГОСТ Р | Требования к облицовочным материалам | Элементы защитно-декоративного экрана навесных фасадных систем с воздушной прослойкой. Листы металлокомпозитные и изделия из них. Технические условия | Устанавливает технические требова- ния и методы испытаний (при их отсутствии) металлокомпозитных листов и изделий из них | 2020 |
| ГОСТ Р | Требования к облицовочным материалам | Элементы защитно-декоративного экрана навес -ных фасадных систем с воздушной прослойкой. Плиты фиброцементные. Технические условия | Устанавливает технические требования и методы испытаний (при их отсутствии) фиброцементных плит | 2020 |
| ГОСТ Р | Общие требования к системе | Системы фасадные навесные вентилируемые. Общие технические требования | Устанавливает общие технические требования к:
| 2021 |
| ГОСТ Р | Требования к облицовочным материалам | Системы фасадные навесные вентилируемые. Технические требования к элементам подобли- цовочных конструкций и их соединениям | Устанавливает технические требова- ния к материалам подоблицовочных конструкций, узлам соединений | 2021 |
| ГОСТ Р | Требования к подконструкциям | Пересмотр (изменение) ГОСТ Р 58154-2018 Материалы подконструкций навесных вентилируе мых фасадных систем. Общие технические требования | Устанавливает общие требования:
| 2021 |
| СП | Требования к коррозионной стойкости | Изменение СП 28.13330.2017 «СНиП 2.03.11-85 Защита строительных конструкций от коррозии» | Дополнение свода правил в части установления технических требований к защите от коррозии подоблицовочных конструкций НФС | 2021 |
| ГОСТ Р | Требования к коррозионной стойкости | Системы фасадные навесные вентилируемые. Методы испытаний на коррозионную стойкость элементов примыканий, облицовочных систем и их элементов | Устанавливает методы испытаний коррозионной стойкости облицовочных систем и их элементов, в том числе их креплений, элементов примыканий НФС | 2021 |
| ГОСТ Р | Требования к крепежным изделиям и креплениям | Системы фасадные навесные вентилируемые. Технические требования к элементам креплений подоблицовочных конструкций | Устанавливает технические требования к элементам креплений подоблицовочных конструкций к основанию и соединению элементов | 2021 |
| ГОСТ | Требования к облицовочным материалам | Пересмотр (изменение) ГОСТ 9480-2012 «Плиты облицовочные из природного камня. Технические условия» | Устанавливает технические требова- ния плит из природного камня | 2021 |
| ГОСТ Р | Требования к облицовочным материалам | Пересмотр (изменение) ГОСТ Р 57141–2016 «Плиты керамические (керамогранитные). Технические условия» | Устанавливает технические требова- ния керамических (керамогранитных) плит | 2021 |
| ГОСТ Р | Требования к ветрозащитным и гидрозащитным материалам | Материалы ветро- и гидрозащитные для НФС. Методы испытаний | Устанавливает методы испытаний на паропроницаемость и воздухопроницаемость ветро- гидрозащитных пленок для покрытия теплоизоляционного слоя НФС | 2021 |
| ГОСТ Р | Требования к ветрозащитным и гидрозащитным материалам | Материалы ветро- и гидрозащитные для НФС. Технические условия | Устанавливает технические требования ветро-, гидрозащитных пленок для покрытия теплоизоляционного слоя НФС | 2021 |
| ГОСТ Р | Общие требования к системе | Системы фасадные навесные вентилируемые. Метод определения и оценки устойчивости к климатическим воздействиям | Устанавливает метод испытаний НФС на устойчивость к климатическим воздействиям при знакопеременных температурно-влажностных воздействиях и дополнительном периодическом увлажнении | 2022 |
| СП | Правила проектирования | Системы фасадные навесные вентилируемые. Правила проектирования, производства работ и эксплуатации | Устанавливает:
| 2022 |
Нормативные акты, регламентирующие выбор конструкции и материла вентилируемого фасада.
СП 28.13330.2017 «Защита строительных конструкций от коррозии». Документ утвержден Правительством как обязательный к исполнению. Необходимо учитывать степень агрессивности окружающей среды при выборе материала конструкции вентилируемого фасада. В России воздействие агрессивных сред актуально в крупных городах-миллионниках с развитой промышленностью, и приморских зонах. Здесь воздействие среды доходит до средне-агрессивного и даже агрессивного.
Срок эксплуатации НФС — статья 33 Федерального закона N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», обязывает разработчика проектной документации с целью предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей указывать срок эксплуатации здания или сооружения и их частей.
С целью соблюдения норм Федерального закона НИТУ «МИСиС» разработал ГОСТ Р 70573-2022 «Элементы облицовки, узлы и детали крепления фасадных навесных вентилируемых конструкций. Параметры долговечности», который с 01 февраля 2023 года определяет срок эксплуатации фасада в зависимости от применяемых материалов.
Документ ссылается на разработанный ранее ГОСТ Р 58154-2018 «Материалы подконструкций навесных вентилируемых фасадных систем. Общие технические требования», который устанавливает обязанность проектировщика указывать срок эксплуатации вентилируемого фасада с учетом фактических условий эксплуатации.
С 01.09.2022 г. вступил в действие СП 518.1311500.2022 «НАВЕСНЫЕ ФАСАДНЫЕ СИСТЕМЫ С ВОЗДУШНЫМ ЗАЗОРОМ. Обеспечение пожарной безопасности при монтаже, эксплуатации и ремонте». Требования к технической документации на НФС прописаны в п.5 данного документа. Техническая документация на НФС должна содержать:
- назначение и область применения НФС;
- принципиальное описание конструкций НФС;
- альбом технических решений, включая порядок очередности (периодичности) проводимых работ по монтажу (ремонту) НФС;
- инструкцию по эксплуатации НФС;
- дополнительные условия по контролю качества монтажа конструкций НФС;
- заключения, отчеты, протоколы по результатам огневых испытаний по ГОСТ 31251 и (или) аналитических исследований о классе пожарной опасности.
Согласно Постановлению Правительства РФ №701 от 19.04.2022 г. для получения ТС предоставляется обосновывающая документация с техническими данными о строительных ресурсах (далее — обосновывающая документация), в том числе выполненная на иностранном языке (с переводом на русский язык), в которую могут включаться:
- техническая документация для применения строительных ресурсов, которая может включать в себя их техническое описание, альбом технических решений, инструкции по применению, перечень используемых комплектующих материалов;
- результаты исследований (испытаний) и измерений строительных ресурсов, подтверждающих заявленные характеристики строительных ресурсов и область их применения, в том числе проведенных в лабораториях третьих стран;
- документы, подтверждающие допустимость применения строительных ресурсов в строительстве на территории иностранных государств; заключения и другие документы по вопросам безопасности строительных ресурсов, полученные у контрольных (надзорных) органов;
- информация о заводах и производственных площадках, участвующих в производстве строительных ресурсов; технические и идентификационные признаки строительных ресурсов, требования к упаковке, транспортировке и хранению.
Согласно ПРИМЕРНОМУ ПЕРЕЧЕНЮ обосновывающих материалов, необходимых для рассмотрения заявки на подтверждение пригодности продукции в ФАУ ФЦС:
КОНСТРУКЦИИ НАВЕСНЫХ ФАСАДНЫХ СИСТЕМ С ВОЗДУШНЫМ ЗАЗОРОМ (НФС)
Техническая документация (документ или совокупность документов) на конструкции навесных фасадных систем с воздушным зазором, предназначенные для устройства облицовки фасадов зданий и других строительных сооружений, должна содержать следующую информацию:
- Альбом типовых технических решений, отражающий параметры системы и содержащий: пояснительную записку об используемой продукции, компонентах и элементах, сведения о новизне систем, основные свойства и характеристики, данные о способах защиты и устойчивости к воздействиям различных сред, чертежи общих видов, разрезов и узлов с размерами, определяющих основные расчетные и эксплуатационные характеристики продукции, ее отдельных элементов, а также чертежи основной плоскости, узлы примыканий к кровлям, проемам, цоколям, с характеристиками способов применения (в т.ч. крепления, устройства декоративных элементов, решений по обеспечению требований пожарной безопасности, коррозионной стойкости, несущей способности и т.д.).
- Перечень материалов, используемых для комплектации НФС, включая покупные изделия (теплоизоляционные материалы, облицовочные материалы/изделия, применяемые в составе защитно-декоративного экрана, подкладки, анкеры и дюбели и др.), с указанием наименования и марок, габаритных размеров (допусков и предельно допустимых отклонений), технических свойств, нормативных документов, по которым они производятся или технических свидетельств, подтверждающих пригодность продукции.
- Инструкции с рекомендациями, отражающими безопасные и надежные условия применения, монтажа, ремонта (если такие решения предусматривает конструкция) и эксплуатации в различных условиях.
- Область применения НФС с указаниями высоты применения, районов по СП 131.13330, зон влажности по СП 50.13330, степени агрессивности наружной среды по СП 28.13330, ветровых районов по СП 20.13330, в соответствии техническими решениями, обеспечивающими и подтверждающими возможность применения в указанных условиях, с учетом санитарно-эпидемиологических требований и требований энергоэффективности.
- Документы, подтверждающие право обладания заявленной НФС (в случае, если заявитель не является разработчиком НФС, необходимо согласие разработчика) на проведение Технической Оценки и получение Технического Свидетельства, подтверждающие статус заявителя и определяющие права использования наименования заявленной НФС, ранее полученных протоколов, результатов испытаний и заключений, обосновывающих пригодность заявленной продукции.
- Экспертное заключение по результатам натурных огневых испытаний о классе пожарной опасности, области и условиях применения конструкций НФС с позиций обеспечения пожарной безопасности.
- Заключения специализированной организации с результатами расчетов конструкций систем с учетом применяемых материалов и технических решений, узлов, элементов облицовок, подтверждающие механическую безопасность системы, ее прочность, устойчивость при совместном действии статических нагрузок, с учетом возможного обледенения и ветровых нагрузок, пульсационной составляющей, а также необходимых коэффициентов безопасности, учитывающих реальные эксплуатационные характеристики конструкций в с соответствии с действующими нормами и требованиями.
- Результаты испытаний и исследований материалов, изделий, элементов конструкций систем, в том числе в узлах соединений с учетом применяемых решений, в аккредитованных (уполномоченных) в установленном порядке испытательных лабораториях, институтах и центрах, определяющие срок службы конструкций в указанных средах по СП 28.13330 и подтверждающие коррозионную стойкость и долговечность конструкций НФС.
- Для продукции зарубежного производства — национальные нормативные документы страны-производителя, а также документы, подтверждающие пригодность (одобрение) продукции, результаты исследований и испытаний, выданные соответствующим уполномоченными организациями на языке оригинала с переводом на русский язык.
- Заключения и другие документы по вопросам безопасности, полученные в органах государственного надзора в соответствии с требованиями действующего законодательства (при необходимости).
- Дополнительные документы (по желанию заявителя) о свойствах и опыте применения заявленной НФС, характеризующие ее пригодность для применения в строительстве, включая производственную документацию и результаты, отражающие востребованность продукции, в том числе, перечень реализованных объектов.
ВЫВОДЫ.
Таким образом, можно сделать следующие наблюдения, исходя из вышеописанных фактов.
- На данный момент технические свидетельства на навесные фасадные системы ФАУ ФЦС не выдаются.
- Действительными остаются только полученные ранее технические свидетельства или технические свидетельства, сроки действия которых были продлены на 2 года.
- При отмене выдачи технических свидетельств непосредственно на систему НФС целиком, ФАУ ФЦС продолжают оформление технических свидетельств на комплектующие НФС (крепеж, облицовка, утеплитель и прочие).
- Введен в действие новый свод правил – СП 522.1325800.2023 «СИСТЕМЫ ФАСАДНЫЕ НАВЕСНЫЕ ВЕНТИЛИРУЕМЫЕ. Правила проектирования, производства работ и эксплуатации».
- Кроме того, правила проектирования и применения в строительстве навесных фасадных систем регулируют еще ряд ранее принятых нормативных документов.
Тем не менее, сейчас на практике не совсем ясна процедура подтверждения применения навесных фасадных систем при проектировании и строительстве, полный комплект обосновывающей документации, который необходим, чтобы закладывать ту или иную НФС в проект и применять на конкретном объекте.